冬天来了，春天还会远吗？我国砂石行业经过2022年长达一年的产销双降、量价齐跌，在2023年开始，似乎还没有感受到春天要来的迹象。
据网上发布的数据显示，上个月中旬，全国320家砂石矿山厂和加工厂出货量为994.69万吨，周环比下降22.3%。其中，骨料出货量为571万吨，周环比下降19.7%；机制砂出货量为309万吨，周环比下降25.23%。不过尽管开年不利，但对2023年全国砂石市场，仍有多数人充满了期待。
在发布的《中国砂石年度报告》（2022版）在展望2023年我国砂石行业全年发展态势时认为，现阶段砂石行业持续规范化发展，绿色矿山以及复垦复绿要求不断提高，行业参与主体进一步优化，国企央企加快进驻砂石骨料行业，砂石生产技术不断更新发展，预计在 2023 年基建持续发力下，以及新增专项债助力重大项目建设，未来砂石行业发展或将迎来“逆风翻盘”的机会。
砂石行业遭遇“滑铁卢”
对我国砂石行业而言，2022年是近10年来最不理想的一年。建筑市场建设用砂石价格持续大幅度下跌，且长时间维持弱势下行趋势。据统计，2022 年国内砂石产量约 162 亿吨左右，同比下降约 15%；砂石综合均价 109.67 元/吨，同比下降 6.8%。
冰冻三尺，非一日之寒。我国砂石行业之所以在2022年开始走向低谷，早在前几年就埋下了伏笔。在“一砂难求”“疯狂的石头”的刺激诱惑下，这几年来，各路大军纷纷杀入砂石圈，试图从巨大的商机中分得一杯羹。一些央企、国企根据“十四五”规划，纷纷在各地布局矿点，加速推动砂石产业规模化、绿色化、数字化发展，砂石产能处于快速增长阶段。
据调研及相关政策文件显示，“十四五”期间，我国机制砂石新增产能约 9.8 亿吨，主要集中在华东、华中和华南区域。其中，华东区域机制砂石新增产能约 5.6 亿吨，到 2025 年，山东省机制砂石年产能将超过 4 亿吨，安徽省年产能将达到 3亿-4 亿吨；华中区域新增产能约 2.2 亿吨，到 2025 年，湖北省机制砂石年产能将达到 9.9 亿吨以上，其中机制砂年产能将达到 4 亿 吨以上；华南区域机制砂石新增产能约为 1.0 亿吨，到 2025 年，广东省机制砂石年产能预计达 到 5.4 亿吨以上，其中机制砂年产能预计达到 1.8亿吨。
“今年各省份制定了相应的砂石开采布局整合优化方案，控制砂石矿山数量，推进绿色矿山建设，实现砂石资源开采向规模化、集约化和绿色化转变。由于资金、管控等因素，目前拿矿成本不低，央企、国企拿矿也越发谨慎。”相关人士分析说，预计 2023 年建设用砂石骨料矿山数量会存在一定的减势，但随着部分厂 家明年产能释放，总产能或将继续提高。
事实上，对局部热点地区砂石矿山建设过热问题，早已引起了业内人士的关注。在去年的全国砂石科技大会上，中国砂石协会专门针对这几年砂石市场比较火热的长江流域组织了研讨会，试图给该流域的砂石矿山建设热降一点温。
“这几年来，尤其是‘十四五’期间，在国家利好政策的支持下，许多地方掀起了砂石矿山建设高潮，尤其围绕长三角、珠三角这些砂石用量比较多的地区，在长江流域和珠江流域沿线新推出了一大批大型特大型砂石矿山。随着这些新建矿山的投产，在破解‘一砂难求’、支撑国民经济建设同时，也造成了局部砂石的过剩，长此以往，不利于我国砂石行业的高质量发展。”中国砂石协会会长胡幼奕说。
一方面是产能迅猛扩张，另一方面是需求端极端下滑，双重因素叠加下，把原本在国内许多地方并不稀缺的砂石彻底打回了原形，开始回归正常轨道。2022年国内经济发展乏力，国际环境复杂严峻、充满不确定性，在多重利空因素作用下，各行业面临需求持续下降、供给主动收缩、市场预期转弱的交互压力。建筑市场需求持续下滑，市场贸易端心态保持相对谨慎。聚焦砂石行业，因国内需求疲软，各地建筑施工项目开工率下滑，导致砂石产销双降。
未来趋势尚有待观望
对2023年我国的砂石市场走势，业内各方观点并一致甚至相左。
一些持乐观态度的人士认为，2022 年 7 月 13 日，国家发改委和交通运输部陆续发布《国家公路网规划》提到，到 2035 年，全国公路总规模约 46.1 万公里，其中国家高速公路约 16.2 万公里，普通国道约 29.9 万公里，基本建成覆盖广泛、功能完备、集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化高质量国家公路网。
这意味着在今后十几年内，国家将大力推进公路网建设，从而支撑一定的砂石需求。而在同年7月，国务院办公厅转发《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的工作方案》，在重点工程项目中大力实施以工代赈，将进一步促进有效投资、稳就业保民生、拉动县域消费，也是稳住经济大盘的重要举措。随着《“十四五”新型城镇化实施方案》以及上述两项政策的落地，后期基建项目或将是支撑砂石的主力军。
与此同时，随着天然砂量日趋减少，以及政府对于天然砂开采管控日趋严格，国家大力发展和推荐使用机制砂，机制砂代替天然砂是趋势，机制砂前景较为广阔。而随着机制砂行业标准日渐完善、生产工艺的不断优化，机制砂质量也逐步提升，机制砂替代天然砂比例或将提高。这些对未来的砂石行业而言，将是利好消息。
然而，因为砂石需求量比较大的房地产市场，当前并不活跃，信心恢复还有待时日，所以许多业内人士对未来砂石市场走势还持怀疑观望态度。
“近些年，地产项目衰退的迹象明显，‘十四五’规划中的大基建项目成为托底支柱，也将是砂石高料的主要去处，这也给许多砂石矿山企业提供了新的发展思路和机会。砂石矿山企业要摒弃原始做普料的生产线，另辟蹊径，加工高品质的品种，以拓宽市场，赢得先机。”业内人士分析说，2022 年受环保管控、疫情等因素影响，砂石需求下降，而 2023 年随着一些重大项目的敲定，或许能提振市场信心。加之当前疫情影响减弱，对于 2023 年的经济发展或大有裨益，预计2023 年砂石需求或将呈现小幅增势。
尽管如此，因为近年来即将建成投产的大型、特大型砂石矿山比较集中，新的砂石产能释放量可能会超过市场需求增量，2023年的砂石市场走势充满变数。从2022年我国砂石行业走势判断，2023年全国机制砂市场行情应该为偏弱运行。网上提供的数据显示，2022年以来，我国机制砂价格一、三季度呈现下降趋势，二季度机制砂价格涨跌互现，四季度机制砂价格小幅回暖。2023年，随着大力推行绿色矿山等理念，机制砂替代天然砂的呼声越来越高，同时环保管控更加严格，造成机制砂成本上涨，国央企加大拿矿力度，下游竞争较为激烈，预计后期机制砂价格偏弱运行，而全国骨料市场行情可能呈现先抑后扬态势。
来源：中国矿业报
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