近日，广州市规划和自然资源局委托广州公共资源交易中心网上挂牌公开出让广州市花都区花山镇城西石场建筑用花岗岩矿采矿权。这个矿权储量、设计开采规模、起拍价格、风险和市场情况如何，是大家十分关心问题！
1.矿权基本情况
矿权位于广州市花都区花山镇城西村，矿种为建筑用花岗岩，开采方式为露天开采，矿山设计规模365万立方米约950万吨/年，矿区面积1415亩，开采标高+307-+50米，资源储量6938.69万立方米约1.8亿吨，可采储量5888.53万立方米约1.5亿吨。
矿山储量核实由中国建筑材料工业地质勘查中心广东总队执行，储量评审由广东省矿产资源储量评审中心评审通过，并出具《广东省广州市花都区城西石场储量核实报告矿产资源储量评审意见书》（粤资储评审字〔2021〕162号）。矿区范围内累计查明建筑用花岗岩矿资源量矿石量6938.69万立方米（保有建筑用花岗岩矿控制资源量矿石量4674.61万立方米，推断资源量矿石量2264.08万立方米），覆盖层体积3015.12万立方米（残坡积层159.88万立方米，全～强风化花岗岩1767.50万立方米，中风化花岗岩1087.74万立方米）。
矿山开发利用方案由广东省冶金建筑设计研究院有限公司编制，广东省矿业协会评审，出具《广东省广州市花都区城西石场建筑用花岗岩矿矿产资源开发利用方案审查意见书》（粤矿协审字〔2022〕04号）。设计采出建筑用花岗岩矿5888.53万立方米，采出中风化花岗岩957.81万立方米，采出全～强风化层1709.29万立方米，采出残坡积土159.06万立方米（含复垦用土30.08万立方米）。
2.矿权出让年限
20年。
3.矿权价格
挂牌起始价87789.21万元（约8.8亿），竞买人须一次性足额缴纳竟买保证金人民币40000万元（4亿），增价幅度不低于500万元/次。
4.矿权挂牌时间
2022年12月10日至2022年12月23日，竞买人网上申请时按系统提示上传申请材料，并于2022年12月9日前到广州市规划和自然资源局提交申请书面材料。经审核，竞买人按规定缴纳竞买保证金，具备申请条件，广州市规划和自然资源局将在2022年12月15日前确认其竞买资格。
5.矿权价款缴纳
采矿权成交价款不包括采矿权占用费、矿山地质环境治理恢复基金、矿区土地租金、地上附着物以及青苗等补偿等其它依法依规需要缴纳的费用，以上费用由竞得人自行承担，另行支付。
采矿权出让收益缴纳方式为一次性缴清，采矿权竞得人必须在《采矿权出让合同》生效之日起30日内缴清。如采矿权竞得人逾期未缴清采矿权出让收益的，出让方有权解除《采矿权出让合同》，采矿权竞得人缴交的竞买保证金不予退回。
6.矿权竞拍资格
①竞买申请人为中华人民共和国境内注册登记的营利法人或者非营利法人中的事业单位法人，注册资本不低于1亿元；外商投资的，还应符合《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2021年）的有关要求。
②竞买申请人属于以下情形之一的不得参与竞买：
A.在自然资源部矿业权人勘查开采信息公示系统的“矿业权人异常名录”“矿业权人严重违法名单”内；
B.被列入“信用中国”失信联合惩戒对象或失信黑名单等；
③本次网上挂牌出让只接受单独竞买，不接受联合竞买。
④竞买申请人须提供中华人民共和国境内银行或其分支机构出具的人民币10亿元（含）以上的银行贷款意向书（挂牌报价之日起两年内有效）或人民币10亿元（含）以上的存款证明文件。
⑤竞得人须在签订《成交确认书》之日起5日内与广州花都经济开发区管理委员会签订《采矿权出让投入产出监管协议》，否则出让人有权单方面解除出让合同，竞买保证金不予退还。
7.矿权风险提示
①矿山用地应按照该矿山的开发利用方案严格执行，矿区范围内不得建永久性建筑物、构筑物。按照该矿山开发利用方案设计功能要求，需在矿区外建设排土场、机修等仓库、空压机房及工业场地的，应取得自然资源等部门批准，依法依规办理相关批准手续。需使用林地的应按程序办理使用林地手续，或需要临时使用的则应办理临时用林手续，并附复绿方案。
②竞得人在依法取得采矿许可证，办理林地使用、安全生产许可审批手续及法律规定的有关证照后才能正式进行矿山开采，并严格遵守土地管理、矿产资源、环境保护、水土保持、森林保护、安全生产等法律法规规定，切实履行法律规定义务，接受相关部门的监督管理，依法缴纳法律规定的费用。
③竞得人必须制定绿色矿山建设方案，按照国家、省、市、区关于绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营管理。在取得采矿权许可证前，需编制矿山地质环境治理和土地复垦方案（简称“二合一方案”），依照《财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》（财建〔2017〕638号）文件规定，建立矿山地质环境治理恢复基金，逐年足额提取和支出矿山地质环境恢复治理费用，按照《土地复垦条例实施办法》相关规定，在银行建立专门账户预存土地复垦费用，按照矿山地质环境治理和土地复垦方案对矿区进行边开采边治理边恢复。
④矿区服务年限结束后，采矿权人必须按照相关法律、法规的规定完成对矿区土地复垦、矿山地质环境恢复治理等工作，履行完毕相关法定义务后，办理矿山闭坑手续。
⑤矿区位于林地范围，周边均为重要的森林资源，采矿权人应合理设置森林防火蓄水池等防火设施，并在矿区周边开设防火林带，并做好日常森林防火工作。
⑥出让矿区范围南面350米范围内有已建成的220千伏高压线路，竞得人须按照国家颁发的有关爆破作业的法律法规，采取可靠的安全防范措施，确保电力设施安全，并征得电力设施产权单位或管理部门的书面同意。
⑦广州市人民政府对区域境内公路货车运输超载超限源头治理有相关规定，制订了相应管理办法，矿山矿产品因超载运输等违法相关规定而致使停产停工造成损失的情形，由竞得人自行承担后果。矿区西侧106国道为本矿产品唯一运输通道，运输能力有限，竞买申请人应提前充分了解106国道以及矿区周边现状情况，自行评估可能造成本矿产品输出的影响，风险自行承担。
⑧矿区及生产生活等配套设施用地租赁及青苗补偿等事宜，需竞得人与地表权属人签订合同，并承担租地及清场等费用。同时，采矿权竟得人在矿山开发利用过程中，如因运输道路、排土场、生产加工区和生活区等配套设施范围的土地、林地等权益问题，与村委、村小组及村民等无法达成协议，从而导致矿山无法按期建设和生产的，采矿权竟得人自愿承担由此引起的一切风险和损失。
⑨矿山建设运营生产用水主要采用采场集水，矿区周边水库为应急保障及灌溉水源，富余可利用水量有限，竞买人应充分了解现状，风险自行承担。
⑩《花都区城西石场建筑用花岗岩矿矿产资源开发利用方案》规划矿区的排土场容量为38万方，矿山共计产生2000万方矿泥，每年产生约130万方，竞得人需充分考虑资源综合利用，风险自行承担。
8.矿权市场分析
①需求
建筑碎石辐射范围陆路一般为80公里内范围，水路可更远，建设用砂辐射范围几百或几千公里。此次出让的花都城西石场建筑碎石和机制砂主要销售辐射范围为广州市范围，亦可通过水路部分辐射佛山等大湾区。
世界通行规则建设砂石总需求量与水泥用量比为7：1，且建筑碎石与砂比为55：45。广东省预拌混凝土行业协会统计，2021年广州市水泥用量约2400万吨，则广州市建设用砂石约1.68亿吨，其中建筑碎石用量9240万吨，砂用量7560万吨。
②供应
与花都城西石场紧邻的有广州顺兴石场、广州银象石场和广州矮岭石场（在建），稍远清远有谷城矿业和英德大凹山矿业狮前石场。
广州顺兴石场和银象石场建筑碎石和机制砂供应主要面对广州北部东部从化、花都、白云、增城、黄埔和天河区6个陆路运输80公里范围区域，清远谷城矿业和清远大凹山狮前石场建筑碎石和机制砂供应主要面对清远地区，部分通过水路辐射广州南沙和佛山地区（佛山没有石场，砂石全部靠外运）。加上湖南、广西等部分省区的机制砂，目前区域内建筑碎石和机制砂供应基本平衡。
③未来供需形势
广州矮岭石场预计2023年底投产，年产建筑碎石和机制砂约550万吨；花都城西石场建成后建筑碎石和机制砂约700万吨，再加上清远新设多个石场辐射到广州和佛山的产能预计超1000万吨，未来2-3年与花都城西石场销售范围总体新增建筑碎石和机制砂供应量约2300万吨。英德大凹山矿业狮前石场和广州银象石场采矿权证2025年到期，2025年3-5月退出约370万吨供应量，2023年清远谷城矿业产能从350万立方/年扩大到600万立方/年，增加470万吨供应量。
随房地产调控、老基建和新基建放缓，建筑砂石需求增长乏力甚至萎缩，花都城西石场辐射范围内砂石供大于求，极有可能导致建筑碎石和机制砂价格战，作为投资者必须考虑。
来源：矿材网
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